摘要：在执法中，美女的温柔能在一定程度上替代男子的暴戾，也只是在用形象遮盖本质。本质不变，形象常常是掩盖不住的，暴力也会时不时跳出来作祟。在这个意义上，即使全国城管的执法任务都换成美女来执行，恐怕改变的不是城管形象和执法效果，恰恰是美女们自己。  

　　成都新都区城管局招聘女城管，要求“年轻”、“形象好”，26岁前必须下岗。这事不新鲜，此前在苏州、广州、宁波、重庆等地，美女当城管陆续已成事实。新鲜的是，此风大有席卷全国城管行业之势，这就很值得深思了。 

　　招聘美女当城管，目的很明显，就是期待此举大大改变城管暴戾强悍的社会形象，美女执法会展现温柔，有一定的包容性，体现法律的人性化一面，更易于为执法对象所接受。从一些城市的美女城管的实际执法看，应该说在一定程度上达到了目的，因为目前还没看到新闻说，某城管美女野蛮执法，暴打小摊贩、推翻水果摊云云。 

　　然而，尽管城管暴力执法不绝于耳了这么多年，从传播规律和受众关注心理与兴趣看，完全相同的新闻事实就缺乏关注度，但有关此类新闻仍然不断翻新着花样在一些地方发生着，也占据着媒体关注的一角。这表明仅靠建立一支美女城管队无济于事，除非全国的城管业大换性别，所有执法任务全部让美女上街。 

　　不能不承认，城管业引入美女，是城管业遭遇公共信任危机时的公关结果，但有关城管与摊贩之间的矛盾冲突并没有化解，这才是城管业遭遇公共信任危机的本质。暴力执法，也只是这种矛盾冲突的一个极端表现形式。在执法中，美女的温柔能在一定程度上替代男子的暴戾，也只是在用形象遮盖本质。本质不变，形象常常是掩盖不住的，暴力也会时不时跳出来作祟。 

　　在这个意义上，即使全国城管的执法任务都换成美女来执行，恐怕改变的不是城管形象和执法效果，恰恰是美女们自己。美女们当城管的“花瓶”管用，真要到各个角落去实际执法，未必全国的小摊贩就吃这一套。小摊贩也有女同志，你柔韧她也柔韧，执法的任务还能轻松完成？面对同性，美女的温柔一刀不管用，要么下岗，要么暴力一把。而霸道的权力总是能深刻改变一个人，不会因为是美女，权力也自温柔起来。 

　　从城管与摊贩之间矛盾冲突的本质看，首先就在于政府部门未能有效为小摊贩们解决就业渠道。他们为谋生计，必然要在人气旺的地方摆点小摊，赚点生活用度。没有从根源上进行疏导，却只是让城管去堵，结果当然是你去他跑、你走他来。遇上刚入行的小摊贩，就跟你对着干，暴力与反暴力便时有发生。 

　　从根本上来说，乃是一些城市顾了外表光鲜，却在城市服务的方便、细致方面考虑不周，在规划设计上就没有留出足够的服务空间。公共服务和服务空间缺位，小摊贩自然补位，这正是小摊贩能够顽强地在闹市区存在的理由。因而，化解城管与摊贩之间的矛盾，根本在于补充城市的公共服务和便民服务空间。 

　　由此看来，招聘美女当城管，只是一种权宜之计，也掩盖了矛盾冲突。如果不从上述两个根本性的问题入手解决，城管的暴力执法行为不会因为有美女入行就消失，城管的形象也始终好不到哪里去。